Sukurti šalyje, kuri veikia vieną, kad ne - nes senasis užsakymas yra sutraukti (kaip buvusios Sovietų Sąjungos), ar buvo sunaikinti karo (Irakas) arba niekada tikrai veikė į pirmąją vietą (Afganistanas). Transformuoti nepavyko šalyje gali apimti steigimo per teisinės valstybės ir sukurti teisėtos Vyriausybės ir kitos veiksmingos socialinės institucijos, taip pat patikimos valiuta ir veikiančią rinkos ekonomiką. Tautos pastatas yra retai lengvai ir dažnai ÄÆmonių, ypač jei yra giliai etninių, religinių ar politinių kvadratuose populiacijos ar šalies turi istorija ir kada nors veiksmingai funkcionuoti. Už kompetenciją, pvz., iš Pasaulio banko ir pinigų (kaip nurodyta, dauguma žinoma, Maršalo planas) gali padėti, bet jie yra negarantuoja sėkmės.